当前位置:首页 > 档案动态

王德惠同志在全市档案工作会议上的讲话

发布日期:2017.05.04 来源:市档案局

同志们:

这次全市档案工作会议,是在全市上下深入贯彻落实党的十八届六中全会、省委、市委经济工作会议,特别是习近平总书记对我市视察的指示精神,全力推动全面从严治党和伊春振兴发展的重大背景下召开的。会议的主要任务是贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府一系列重大决策部署和全省档案工作会议精神,研究安排新形势下加快我市档案事业创新发展的各项工作任务。

过去一年,在市委、市政府的正确领导下,全市档案部门和档案战线广大干部,紧密围绕市委市政府中心工作,服务全市经济社会发展大局,服务广大人民群众,推动各项工作取得了突出的成绩。主要体现在:一是各级党委和政府对档案工作的重视程度越来越高、支持力度越来越大。各级档案事业发展环境得到极大改善,各项档案基础设施建设不断加强,在机构设置、人员编制、干部配备、经费待遇等方面加大支持力度,为档案事业发展提供了坚强保障。二是档案工作服从大局服务中心的作用日益突出。市档案局充分发挥爱国主义教育基地作用,结合实际,开展了《侵华日军罪证图片展》和《群众路线图片展》等展览,接待全市各级机关群众参观3000多人次,在社会引起良好反响;又先后出版了《抗日图片》、《党的五代领导集体密切联系群众》和《档案人?兰台情》三本书籍,档案编研成果显著;一年来,全市各级档案馆接待查档人员1.4万人次,为编史修志、学术研究、落实政策、查办案件、工作查考等方面提供了大量详实的第一手数据和有效凭证,维护了百姓的合法权益。三是档案数字化工作进展顺利。在市委市政府的支持下,统一购置了档案数字化软件。率先在市直机关近80个单位推广应用,进馆单位移交的档案执行“双套制”(纸质档案与电子档案同时移交进档案馆)。四是开展档案主题宣传,营造浓厚氛围。全市各级档案部门充分利用国际档案日和法制宣传日,采取多种有效形式广泛宣传。通过制作宣传版、设立咨询台、发放宣传单、利用电子屏,悬挂条幅、广场广告屏、举办征文活动、组织演讲报告会等形式进行宣传,极大地提升了档案工作和档案部门的社会认知度。五是加强了照片档案征集和整理。市档案局征集了反映伊春特色的历史珍贵照片、省、市两级非物质文化遗产、国有林区林权制度改革、抗日题材和国家、省领导来伊春调研照片等,并对原有馆藏的老照片进行重新鉴定整理,这些照片都非常珍贵。六是档案事业法治化水平不断提高。全市各级档案部门严格依照《中华人民共和国档案法》及《黑龙江省档案管理条例》,大力开展档案行政执法检查指导,档案行政执法工作不断规范,档案执法监督机制逐步形成,力度不断增强,保证了各项档案法律、法规、规章的正确贯彻实施,各级档案部门都开展了执法检查,依法治档能力明显提升。

可以说,过去的一年,我市档案工作有声有色、富有成效。在此,我谨向工作在全市档案战线的同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!希望全市广大档案工作者始终秉承无私奉献、爱岗敬业、开拓进取的精神,努力学习先进,勇于争先,推动全市档案工作再上新水平、取得新成绩。

下面,就如何适应新形势、新理念、新任务要求,进一步加强新时期的档案工作,我讲三点意见。

一、推动档案工作健康发展,更加努力地提高档案的服务效能

我市档案系统要紧紧围绕全市工作大局,抓住有利发展机遇,科学谋划档案事业发展思路,切实履行档案工作职能,加快完善档案治理体系、提升档案治理能力,不断推动全市档案事业取得新成效。

一要讲政治、守纪律,把牢档案事业发展方向。档案事业是维护党和国家历史真实面貌的重要事业,档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作,具有鲜明的政治性和极强的影响力。讲政治是档案工作的首要条件,也是档案工作者必须具备的政治原则和政治品格。各级档案部门和广大档案工作者必须把牢政治方向,坚定理想信念,切实担负起“为党管档、为国守史、为民服务”的政治责任和历史使命。要站稳政治立场。始终站在党和人民的立场上想问题、办事情,保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,坚决维护党的权威,在大是大非问题上旗帜鲜明,在重大原则问题上明辨是非,始终保持政治上清醒和坚定。要强化政治忠诚。全市档案系统要强化绝对忠诚意识,务必做到在党言党、在党忧党、在党为党,善于观大局、识大体、谋事业,严格落实党中央、省委省政府和市委市政府的重大决策部署,不断提升工作站位和工作层次,严格落实党的方针政策和决策部署。要履行政治责任。深入贯彻习近平总书记“让历史说话、用史实发言”的重要指示精神,把讲政治贯穿于档案工作各个环节,树立高度的政治自觉和强烈的政治责任感,善于利用档案资料弘扬革命传统作风、进行爱党爱国教育,发挥好档案工作在澄清历史、启迪反思、引导教化方面的重要作用。

二要谋大局、促发展,提高档案工作服务效能。服务党和政府工作大局是档案工作的永恒主题和根本任务,全市档案系统要努力在服务大局中实现档案工作的价值,在服务大局中促进档案事业的发展。要做好以档资政工作。紧紧围绕市委和市政府的重大活动、重要任务和中心工作,充分利用丰富的馆藏资源和研究力量,做好档案开发利用工作,为市委、市政府的决策提供及时、系统、准确、优质的档案信息服务。围绕重点产业项目建设等方面做好档案管理与开发,主动将档案工作融入经济社会发展大局。要做好以档育人工作。我市拥有独特的文化积淀和丰富的档案资源,近年来伊春市档案部门围绕建党90周年、建国65周年等重要事件开展了一系列活动,取得了较好的工作效果和社会反响。要继续加大工作力度,广泛收集和整理相关档案资料,通过公布档案、举办展览、编辑出版档案史料等途径,积极开展爱党、爱国、爱社会主义教育,充分发挥各级综合档案馆爱国主义教育基地的重要作用。要做好以档利民工作。民生连着民心,民心凝聚民力,服务民生是新时期档案工作的重中之重。要按照市委、市政府保障和改善民生的重要部署,加快建立健全覆盖广大人民群众的档案资源体系、方便广大人民群众的档案利用体系,切实加强民生档案工作。我市各级档案馆都建立了政府信息公开查阅中心,要进一步增加信息储量,建立网络平台,推进档案资源信息共享,努力为广大人民群众提供更加高效、便捷、优质的档案信息服务。

二、突出围绕中心服务大局,更加充分地发挥档案工作的职能作用

各级档案部门要坚持“以人为本,服务为先,安全第一”的发展战略和工作原则,把服务作为档案工作的生命线,也作为具体工作的出发点和落脚点。

一要加快推动档案工作由重保管向重服务转变。过去,很多同志认为档案的主要职能就是保管保护,这种认识是片面的,保管保护固然重要,但随着形势的发展,对档案工作要求和标准越来越高,档案信息服务已成为公共服务的重要组成部分。档案工作不但要重保管还要重服务,要及时向领导机关、向社会提供有价值的信息,为经济建设、社会发展服务。可见,档案保管工作是重要的基础,以史资政,服务经济社会发展才是档案工作的根本目的。档案工作者要强化三个方面的服务:一是强化为决策服务。就是紧紧围绕党委和政府的工作大局,报送提供有价值的档案信息,把“档案库”变成“思想库”“智囊库”,努力做到领导案头有档案信息,领导决策有档案依据,经济社会发展有档案资源。二是强化为群众服务。就是强化档案资源建设,加大档案接收力度,为社会大众提供档案信息服务,尤其要做好社保低保、就业失业、人口管理等民生档案的收集、保管、利用工作,努力做到群众维护权益查得着档案,化解矛盾靠得住档案,维护稳定用的上档案。三是强化为文化建设服务。就是真正把档案作为一种文化财富,更加直接的表达和落实档案的文化功能。在实际工作中,要高度重视进一步做好档案抢救保护和开发开放利用工作,加大馆藏档案编研工作力度,抓紧开发满足社会各方面需求的档案文化产品,把“死档案”变成“活要素”,进而成为高雅的文化产业,逐步物化为社会生产力。

二要加快推动档案工作由传统手段向信息手段转变。创新是档案事业发展的必然要求。随着时代发展和科技进步,信息网络化、资源共享化成为主要趋势,档案管理模式和利用方式已经发生深刻变革,但工作必须适应这种变革,大力提升信息化水平,与时代互联,与发展互通,与人民群众的需求互动起来。要进一步理顺档案信息化工作机制。进一步建立健全档案信息化领导组织和工作机制,强化内部协调,优化资源配置,各级档案部门要积极融入本地本单位信息化领导协调机制,将档案信息化纳入地方或部门信息化建设总体规划,做到同步规划、同步实施、同步要求。要积极推进数字档案馆(室)建设。建设一大批高标准的数字档案馆(室)是我国档案工作的重要目标之一。我市在这方面由于基础差、起步晚,工作相对落后于先进地区。各地各单位,要明确目标任务,加快数字档案馆(室)建设步伐,加大投入力度,早日建成以数字资源为基础、安全管理为保障、快捷利用为目标的数字档案馆(室)体系。要着力提升档案信息化应用层次。以实现档案信息资源社会共享为目标,大力实施数字化带动战略,推进“存量数字化,增量电子化”,促进档案资源深度开发,促进档案服务更加开放、高效、便捷。

三要加快推动档案工作由重行政管理向依法管理转变。在新形势下,档案工作正在走向依法管理,走向开放,走向现代化。加强档案法治建设,坚持依法治理档案,即是依法治国的必然要求,也是档案事业自身发展的需要。要从守法上抓起,坚持依法行政。全面落实党委和政府的主体责任,及时研究解决档案工作中存在的问题。依法加强档案工作,健全档案管理机构,充实档案管理人员,确保档案事业健康发展。要从执法上发力,强化档案治理。档案行政管理部门要把行政执法贯穿档案工作全过程,依法收集,依法保管,依法利用。认真履行监督指导职能,实时开展档案行政执法检查,加强档案安全风险防范能力建设,要敢于运用法律武器解决档案工作中存在的各类问题,不断提高依法治档水平。

三、持续加大推进力度,更加有效地解决好制约档案工作的突出问题

档案工作是一项重要的基础性工作,也是一项事关全局的工作,抓好档案工作是各级党委和政府的重要责任。希望全市各级党委、政府和有关部门进一步深化提升对新形势下档案工作的重要意义的认识,把档案工作作为国家治理体系和治理能力的重要内容,切实摆上位置,着力解决档案工作和档案部门的难点问题,为档案事业创新发展营造良好环境。

一是围绕落实责任,解决好档案事业的领导保障问题。各地各有关部门要把档案工作和档案事业纳入到本地社会发展规划和年度工作计划,列入各级党委和政府目标考核、检查评估、专项督查内容,定期听取档案部门工作汇报,及时研究并协调解决档案工作中的重要问题,为档案工作发展提供强有力的组织保证。在工作中,要重视解决各级领导干部不会用档案、不知存档案的问题,特别是重要档案留不下、关键时候找不到的问题。要进一步完善档案管理体制,安排即重视又有能力的领导分管档案工作,并配齐配强各级档案行政管理部门的领导班子。各级档案部门也要主动作为,以有为换有位,积极争取党委和政府的重视和支持,加强与有关部门的沟通,推动建立健全党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。

二是围绕基础建设工作,解决好档案事业的投入保障问题。经费困难是长期困扰着我市档案事业发展的瓶颈问题。虽然各级党委和政府已经在财政比较困难的情况下,加大了对档案事业的投入力度,但与档案事业发展要求相比仍有较大差距。目前,全市县级综合档案馆建筑面积只有2家达标,这些问题的存在归根结底还是经费投入不足。希望各地要把档案馆建设纳入“十三五”基础设施重点项目,统筹规划,统一建设。同时,根据档案安全管护实际需要,科学核定档案馆(室)运行维护经费,列入年度财政预算予以足额保障,并依据馆藏档案增加情况建立事业经费同步增长制度。

三是围绕强化自身建设,解决好档案事业的人才保障问题。档案干部要坚持德才兼备,既要有政治标准,又要有专业水准。从我市总体情况看,档案专业技术人才与实际工作需求缺口较大,高层次、高技能人才相对缺乏,档案人才的规模、质量和结构都不理想,这些也是制约了我市档案事业快速发展的重要因素。今后在编制调整及招录、遴选公务员时,各地要对档案部门适当予以倾斜。市档案局要发挥档案业务培训的主体作用,加大档案干部的业务培训,档案工作者自身更要加强学习,补齐短板,注重在实践中增长才干。

同志们,做好新形势下的档案工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望全市档案部门和广大档案工作者在市委、市政府的正确领导下,振奋精神、凝聚力量、奋发有为,在新的起点上,努力推动全市档案事业再上新台阶,为我市经济社会发展和全面建成小康社会作出新的更大贡献!